可持续生计是一种基于资源环境约束和经济社会发展情况，以社区可持续发展为目标的系统方法。现从可持续生计视角，以广东省湛江市为例，通过实地调查和走访发现，湛江市存在渔业资源减少、渔民自身素质差、渔民社会保障措施不健全等各种不利因素。文章通过对湛江市渔民可持续生计与渔民养殖行为选择的关系进行描述性分析，提出了发展生态渔业，提高渔民素质，建立保障体系等措施，以期为类似以渔业为主的中小城市提供一定的借鉴。
改革开放以来，随着我国海洋经济的快速发展，海洋渔业已成为我国重要的支柱产业之一。湛江市是广东省渔业养殖第一大市，在全省发展起步较早。2010年，广东省政府在湛江市特呈岛启动了全省首个深水网箱产业园区建设项目，推动了深水网箱养殖大规模发展。据《2022年湛江市国民经济和社会发展统计公报》显示，2022年湛江市全年水产品产量122.20万吨，比上年增长1.0%。其中，海水产品103.81万吨，增长0.2%；淡水产品18.39万吨，增长5.7%[1]。与此同时，由于渔业资源的日益枯竭和环境污染问题，渔民生计受到严重威胁。在湛江市海洋渔业领域、湛江市河口和海湾等近岸渔业养殖开发程度已臻饱和，粗放的养殖模式造成环境恶化、污染严重、病害增多、养殖生物健康质量下降等诸多问题。近岸海水养殖模式已濒临发展极限。海洋生态环境承载压力不断加大，海洋生态环境退化势头尚未扭转。如何促进渔业产业结构调整，转变渔业经济增长方式，保障优质海水产品安全有效供给，拓展养殖空间，修复治理渔业生态环境，加快解决广大渔民生计问题，意义重大。
可持续生计视角下渔民养殖行为选择的调查分析
湛江渔业发展概况
湛江市坐落于我国三大半岛之一的雷州半岛，三面环海，拥有2万多平方千米海域，居全国地级市之首，占广东省海岸线46%。湛江市有港湾101处，大小岛屿130多个，适于发展海水养殖。湛江市有经济鱼类有520种，虾类28种，贝类547种，海洋水产资源丰富[2]。渔业是湛江市的重要主导产业。自20世纪90年代末以来，湛江市渔业总产值占全市农林牧渔业总产值的比重一直维持在25%以上。从劳动力构成来看，湛江市渔业人口、传统渔民数量以及渔业从业人员数量均位居全省第一位。2022年，湛江市渔业经济处于转型提升的关键节点，正加快由传统粗放式发展向高质量发展转型。因此，推动渔民增收致富是湛江市乡村振兴的重要内容。
数据来源
文章收集了两类客观资料：一是通过问卷调查收集到的资料。以遂溪县、雷州市、廉江市、徐闻县、麻章区5个县市区为代表的养殖基地作为调研地和样本取样地，原因是这5个县市区是2021年湛江市总产值排名前五的水产养殖基地所在地。此次调研以入户调查方式向500户渔民家庭发放问卷，内容涉及渔民家庭的基本情况、交通状况、2021年家庭收入、2021年养殖业收入等方面。二是根据农业部门收集的关于研究区域社会经济统计及渔业统计资料，重点收集研究区域的水产养殖发展规划，补充实地调查中的数据缺失。
【基金项目】2022 年度湛江市非资助科技攻关计划项目（2022B01219）。
【作者简介】吴 萍（1985—），女，硕士，研究方向：企业管理、农业管理。
调查样本分析
笔者依照被调查者的性别、年龄、家庭人口、文化程度、捕捞年限、收入占比等情况设计了调查问卷，结合调查情况进行分析，捕捉问题并提出建设性意见（见表）。
表 调查对象的基本情况
续表 调查对象的基本情况
（数据来源：对调查资料整理所得）
从性别上看，被调查者男女人数相差不大。被调查者男性一般从事渔业捕捞工作，女性则充当辅助性角色，以弥补渔业工作中劳动力不足的短板。从年龄和捕捞年限来看，年龄在41～50岁人数占比最大，其捕捞年限多集中在21～30年。在渔业资源有限的情况下，这一群体的生计问题成为社会各界关注的焦点。从受教育程度来看，大部分渔民文化程度普遍偏低且思想观念落后，加上其工作环境的特殊性，间接导致了他们子女的受教育程度也普遍较低，部分受过高等教育的渔民子女则会选择外出务工。从渔业收入情况来看，分析湛江市渔民收入来源结构，发现渔业生产所占比重较大，约占总收入的76.5%，其次为其他收入（如渔业运输收入、渔业销售收入）和非渔业收入。同时在问卷调查过程中，有部分渔民也反映市场价格、养殖成本等问题也制约着他们的生计选择。
可持续生计视角下渔民水产养殖中存在的问题
传统渔业生产整体效益下降
湛江市水产养殖业发展迅速，尤其是2012年～2023年，但湛江市水产养殖业的快速发展也带来了诸多问题。一是传统的资源开发观念仍然主导着人们的思维，生态价值、环境价值等概念尚未深入人心，在实际生产和管理中往往容易被忽略[3]。随着渔业资源衰退，海洋渔业资源过度开发、环境污染加剧、渔业捕捞过度等引发的问题开始陆续显现。在当前海洋渔业经济形势下，如何解决渔民生计问题已成为重要议题。二是由于不可抗力因素导致的渔业安全事故，如台风。湛江市是台风多发地区，台风等不可抗力因素不仅威胁到了渔民的人身安全，还直接造成了渔民的经济损失。
渔民养殖专业能力较低
在可持续生计前提下，湛江市渔民不管是选择继续从事渔业工作还是脱离渔业行业参与其他社会竞争，其竞争力都比较弱，主要体现在以下几方面。一是渔民的文化水平低，思想观念落后，养殖信息获取渠道单一，养殖技术薄弱。由于湛江地区水产养殖多为传统渔业，其自身发展相对缓慢。部分年纪较大、文化程度偏低的渔民对于新型技术的推广与应用能力不强，甚至对高科技产品有排斥思想。对于这部分渔民群体来说，其主要依靠自身已有经验开展渔业生产养殖。加之他们获取信息的途径较少，不利于自身观念的更新与素质的提升。二是各地对于渔民的教育重视程度不足，影响了渔民整体素质的提高，使其难以适应现代渔业发展的现实要求[4]，而相关的技能培训效果较差，未能从根本上解决实际问题。三是缺乏专业的水产养殖技术人才，人才引进少也是间接导致渔民养殖技能差的因素之一。
政府支持力度不足
湛江市政府对于水产养殖业的支持力度不足，主要体现在资金投入上。渔业养殖属于高风险、高投入产业，需要从政策环境、基础配套设施建设、政府扶持等方面整体配合、推动，才能确保该产业健康可持续发展。例如，建造集波浪发电、自动投料、监测等功能于一体的海上大型智能化养殖平台，需要投入2000多万元至2亿元不等，诸如此类的大型投资项目势必需要政府的支持。
可持续生计视角下推动渔业可持续发展的对策
加强水产资源保护，发展生态渔业
水产资源保护是推动渔业可持续发展的重要举措，湛江市可以通过以下措施来保护生态。一是大力宣传渔业的生态效益，提高渔民生态环境保护意识。二是加强对渔业管理的监督，实施休渔制度，落实相关政策。每年5月到8月是湛江市的全面休渔期，持续时间一般为3个半月。政府可在休渔期推出有利于渔民的政策，以确保渔业可持续发展。三是向深海网箱养殖方向发展，推动渔业转型升级。湛江市有134个大小岛屿，海岛岸线长约799.9千米，负10米等深线的深海面积约16000平方千米[5]，拥有发展深海养殖业得天独厚的自然禀赋，对湛江市发展生态渔业也大有裨益。
加强渔业养殖技术培训力度，促进产业升级
一是建立健全技术推广体系，加大对渔业养殖技术的宣传、培训力度，提高渔民对养殖技术的掌握程度，积极引导渔民向现代化、规模化养殖模式转变。二是制定相关政策鼓励养殖户向深加工方向发展，提高水产品的附加值。三是借助“互联网+”优化渔民的信息获取方式。“互联网+”不仅可以降低渔民的信息获取成本，也可以促进传统产业进行数字化转型升级。在互联网时代，信息技术与产业融合发展已经成为新常态，以互联网为基础的电子商务与传统产业相结合，已经成为产业转型升级的重要手段。因此，可通过“互联网+”来优化渔民信息获取方式。首先，对渔民进行培训，开展媒介素养教育，提升渔民利用现代化传媒推动渔业发展的能力。其次，政府积极整合各种媒介信息，让渔民及时知晓渔业发展最新动态。最后，充分利用互联网技术，打造全方位、多层次、高效率、便利化的海洋渔业信息服务体系。
加大政府支持力度，推动渔业可持续发展
渔业经济活动具有高度的外部依赖性，是维持渔民生计的重要来源。为了推动渔民养殖的健康可持续发展，必须在政策、产业、技术和管理等方面积极探索，加大政府支持力度，进一步优化资源配置，促进渔业产业结构调整升级。一是设置专项扶持资金，以建设工业园区的理念来建设养殖产业园（带）。同时，要尽快出台有关渔业保险的相关政策、法规，将渔业养殖纳入农业政策性保险范畴，为政策性渔业保险工作的开展提供保障和支持，以降低自然灾害风险所带来的不良影响。二是多渠道筹集资金，解决渔民金融资本难题。例如，湛江市农信社等金融机构可为养殖户提供普惠性低息或免息政策，减轻渔民从业的资本压力；三是在政府政策支持和引导下，根据区位优势，大力发展水产养殖、休闲渔业、水产品预制菜等新兴行业。
湛江市有较为明显的区域优势、水产资源优势、政府优势，渔业产业的发展也取得了一定成效。但以可持续生计为前提进行思考，发现其仍存在传统渔业生产整体效益下降、渔民养殖专业能力较低、政府支持力度不足等问题。在此基础上，笔者提出了加强水产资源保护，发展生态渔业，加强渔业养殖技术培训力度，促进产业升级，加大政府支持力度，推动渔业可持续发展的建议。同时仍需社会各界积极关注，共同探索解决措施，力求促进湛江市渔业产业可持续发展。
参考文献
[1]湛江市人民政府.2022年湛江市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].(2023-03-31)[2023-09-13].https://www.zhanjiang.gov.cn/zjsfw/bmdh/tjxxw/zwgk/tjsjzl/tjgb/content/post_1744573.html.
[2]简陈明.共同保护水生野生动物[N/OL].湛江日报,2009-07-18(A02)[2023-09-13].http://szb.gdzjdaily.com.cn/zjrb/html/2009-07/18/node_3.htm.
[3]南方日报.迈向深蓝 养殖海域使用金下调[EB/OL].(2023-05-31)[2023-09-13].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1767464167900434928&wfr=spider&for=pc.
[4]黄凤.广东海水养殖渔业资源的资产化管理研究[D].广东:广东海洋大学,2016.
[5]吴锦辉.广东现代渔业经济的现状及困境分析[J].农业与技术,2021,41(01):171-174.
